《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（教职成[2004]12号）中强调做好三个转变：一是要积极推动职业教育和培训从计划培养向市场驱动转变；二是从政府直接管理向宏观引导转变；三是从专业学科本位向职业岗位和就业为本位转变。